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内江市贫困家庭劳动力技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案
发布时间: 2018-01-23 【字体: 来源:市人力资源社会保障局打印本页 关闭窗口

  根据《内江市教育与就业扶贫专项方案》和《四川省贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案》,聚焦2018年全市脱贫攻坚目标任务,结合大力实施“农村家庭能人”培养计划以及贫困家庭劳动力技能培训和就业促进扶贫工作实际,制定本实施方案。

  一、目标任务

  紧紧围绕党的十九大提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”“实现更高质量就业”总体要求和市委市政府脱贫攻坚工作部署,以扶贫移民部门对本地贫困人口的精准识别情况为基础,建立完善“一库五名单”,结合实施“农村家庭能人”培养计划,组织贫困家庭劳动力参加就业扶贫培训(培训任务按省下达目标任务分解),在2018年计划退出的贫困村每个村开发不低于5个公益性岗位安置贫困劳动力就业,确保实现有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现稳定就业。

  二、重点工作

  (一)完善“一库五名单”。

  建立市、县(市、区)、乡(镇)、村“四级联动”机制,可依托“农村家庭能人”培养对象信息管理台账,按季更新农村劳动力实名制登记数据库和贫困劳动力信息(即:贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置五个名单),做好与脱贫攻坚“六有”大数据平台的比对复核工作,做实全市贫困劳动力统计数据。

  (二)就业援助引导就业。

  1.建立就业援助“绿色通道”。各级公共就业服务机构要结合每年开展的“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动,为贫困家庭劳动力搭建求职用工对接平台。加强岗位信息收集整理,对本地企业缺工岗位进行统计分类,筛选出适合贫困家庭劳动力的工作岗位,通过村组宣传栏、新媒体,进村入户将岗位信息送至贫困户家中。每年市级组织举办2次以上就业扶贫专场招聘会,各区县每季度举办1次以上就业扶贫专场招聘会活动,帮助建档立卡贫困家庭劳动力就地就近或转移输出就业。全市各级就业110服务中心开辟农村贫困劳动力就业援助“绿色通道”,为每个有就业愿望和劳动能力的建档立卡贫困家庭劳动力推荐就业岗位不少于3次、开展后续跟踪服务不少于3次,对建档立卡贫困劳动力实施全方位多角度的就业援助。

  2、开发公益性岗位兜底安置。针对农村建档立卡贫困家庭劳动力具有大龄、残疾、特别困难等特点,对确实难以通过市场实现就业的贫困劳动力,重点开发孤寡老人、留守儿童、重度残疾人或用于社会治安协管、维护乡村道路、保洁保绿、劳动保障协理、森林防护、村残疾人服务等工作,按照救急解难的原则,采取非全日制用工制,进行公益性岗位过渡性兜底安置就业,并按不超过500元/人/月标准进行岗位补贴。

  3、强化就业援助力度。对转移到城镇居住半年以上并办理失业登记的建档立卡贫困家庭劳动力,参照就业困难人员享受就业扶持政策。被企业招用以及通过公益性岗位安置的,按单位为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予社会保险补贴,公益性岗位补贴标准为全市最低工资标准的60%,实现灵活就业并缴纳社会保险费的,按不超过其实际缴费的2/3给予社会保险补贴。

  4、落实贫困大学生相关补贴政策。对建档立卡的毕业年度贫困高校毕业生给予一次性求职补贴,由符合条件的毕业年度高校学生所在高校向市人社部门申请,标准为1200元/人;对建档立卡的毕业年度5年内的贫困大学生,凡本人申请进入见习基地见习的,全部推荐参加见习,纳入见习补贴范围。毕业1年内的建档立卡贫困高校毕业生见习补贴在同级就业专项资金中列支,毕业2至5年内的高校毕业生见习补贴由同级财政支出。

  (三)转移吸纳促进就业。

  1、鼓励吸纳扶贫对象就业。鼓励农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体,吸纳贫困家庭劳动力就业,对稳定就业半年以上的,按1000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补;鼓励企业吸纳贫困家庭劳动力就业,对签订1年以上劳动合同并参加社会保险的,给予企业1000元/人的奖补,按规定落实社保补贴、岗位补贴。新吸纳10个以上贫困家庭劳动力的,作为就业扶贫基地,按规定给予一次性奖励。

  2、引导扶贫对象转向家庭服务业就业。组织引导贫困家庭劳动力就近参加家庭服务业培训,掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度,发展和培育一批员工制家庭服务企业,对吸纳贫困家庭劳动力就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。

  3、鼓励职介机构介绍扶贫对象就业。对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人,组织贫困家庭劳动力到企业就业,并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的,按300元/人标准给予补贴。原则上职业介绍补贴按每名建档立卡扶贫对象每年享受1次计算。对贫困家庭劳动力参加有组织劳务输出的,给予一次性单程铁路、公路或水运(路)交通补贴。

  (四)技能培训提升就业。

  1、制定培训计划及实施方案。依托“一库五名单”指导贫困劳动力根据本地产业发展、新农村建设、外出务工等,选择适合自身特点的劳动技能培训,并为贫困家庭劳动力制定培训计划和实施方案。

  2、扎实开展技能培训。利用农闲时间对贫困家庭劳动力开展就业技能培训或农村实用技能培训,尽可能把培训地点设在用工企业、定点培训机构、农民夜校、“农村家庭能人”实训基地,使务农和技能培训“两不误”,实现技能和收入“两提高”。

  3、适时开展创业培训。对有创业愿望且有创业能力的建档立卡贫困家庭劳动力,组织开展电子商务、SYB等创业培训(实训)。

  4、实施农村家庭能人计划。围绕“农村家庭能人”培训计划,依托农民夜校平台,分类开班、灵活施教,培养一大批有劳动技能、会创业的、挣得到钱的“农村家庭能人”。

  5、落实各项培训补贴资金。对贫困家庭劳动力通过技能培训后取得技能等级证书(培训合格证书),按要求落实好培训补贴,包括技能培训补贴、技能鉴定补贴和生活补贴三部分。

  (五)创业带动扶贫对象就业。

  1.鼓励扶贫对象自主创业。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困家庭劳动力,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予创业担保贷款贴息扶持,个人创业贷款额度最高不超过10万元,并在3年内给予财政贴息 (第一年给予全额贴息,第二年给予2/3贴息,第三年给予1/3贴息) 。将经工商登记注册的建档立卡贫困家庭网络商户纳入创业扶持范围,享受最高额度不超过10万元,期限不超过3年的创业担保贷款,由财政给予贴息(第一年给予全额贴息,第二年给予2/3贴息,第三年给予1/3贴息)。贫困家庭劳动力创办领办创业实体的,给予1万元奖励。

  2.加强对扶贫对象的创业服务。为创业培训合格的建档立卡贫困人员提供开业指导、项目推介、政策咨询等免费服务,提升创业质量。

  (六)社会保险帮扶救助。

  1. 城乡居民养老保险。落实政府代缴政策,对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员,各县(市、区)按100元/人·年的标准为其代缴城乡居民基本养老保险费。

  2.完善贫困人口医疗保险政策。将全市建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险覆盖范围,由财政部门按市最低档次缴费标准全额代缴,参保率达到100%。确保建档立卡贫困人员在县域内定点医疗机构住院,政策范围内医疗费用个人支付控制在10%以内。

  三、资金筹措

  2018年,加大就业创业专项资金对就业扶贫的支持力度,按规定用于就业扶贫政策落实。

  四、进度安排

  逐月推进,年底完成。

  五、保障措施

  (一)落实精准扶贫攻坚责任。就业扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求,是推进精准扶贫的重要举措。市、县人社部门要高度重视、精心谋划,认真研究分析就业扶贫面临的困难和问题,进一步量化、细化指标,责任到人,确保工作落实到位。要加强沟通协调,密切配合、形成合力,创新工作方式,因地制宜抓好落实,促进就业扶贫工作有效开展。

  (二)强化扶贫资金保障。就业扶贫政策性强,涉及范围广、人员多,持续时间长,县(市、区)要统筹资金安排,保障就业扶贫工作所需资金筹措到位,用实、用足、用好资金,提高资金使用效率。

  (三)加大扶贫宣传力度。市、县(市、区)两级就业服务机构要结合实际情况、依托基层平台、宣传栏、报刊、网络、电视、电台、微信等媒体,运用多种渠道加强宣传引导,确保就业扶贫政策及时、有效、准确的落实。教育引导贫困地区和贫困人口注重在精神状态上脱贫,坚决克服“等、靠、要”的思想。同时,加强信息资源交流,大力宣传就业扶贫工作的重要举措、取得的实效,选树就业脱贫工作先进典型,营造全社会关心支持就业扶贫工作的浓厚氛围。

  (四)强化扶贫攻坚问责。市人社局、市就业局加强对精准扶贫工作落实情况的督导检查,督促各县(市、区)人社、就业部门按时完成精准扶贫各项目标任务。

  

  内江市人力资源和社会保障局
  2018年1月23日